地方政府负责解决各项土地指标

来源:http://www.hangzhouwl.com.cn 发布时间：2015-05-08 点击数:

　　2013年8月19日，国务院出台的《关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》提出，全面开放铁路建设市场，向地方政府和社会资本放开城际铁路、市域(郊)铁路、资源开发性铁路和支线铁路的所有权、经营权，鼓励社会资本投资建设铁路。
　　铁路项目具有投资大、回报周期长等特点，融资难是社会资本投资铁路面临的最大难题。“银行对铁路融资执行‘两个凡是'的政策。即，上海到杭州货运凡是国家投资的铁路项目，各大商业银行的贷款政策都是‘积极介入'、全力支持，不设置任何抵押条件;凡是社会资本投资的铁路，各大商业银行执行的是‘审慎介入'的政策规定。而所谓‘审慎介入'，在实际操作中基本上就是不介入，或者提出许多限制条件(如抵押、担保、提高利率等)，最终很难落实项目建设贷款。”河南禹亳铁路发展有限公司总经理王子华表示。
　　河南禹亳铁路发展有限公司投资建设的三门峡至洋口港铁路(简称三洋铁路)是河南省《“十二五”现代综合交通运输体系发展规划》项目。2012年11月国务院批复的《中原经济区规划》中明确：结合汝州至许昌既有铁路扩能改造，上海到杭州货运逐步形成覆盖三门峡、平顶山、许昌、亳州等地区的煤运通道。2014年国家发改委批复建设的蒙西至华中地区铁路已将三门峡至禹州段纳入其疏运系统之中。2015年2月15日，河南省政府出台《关于进一步加快推进铁路建设的意见》，明确提出要着力加快三洋铁路建设。
　　这个被纳入国家规划的重点项目，却面临征地拆迁的难题。“国家投资建设的铁路项目，地方政府都是以土地征用及拆迁补偿作价入股，地方政府负责解决各项土地指标。在建设环境上，征地拆迁、施工环境全由地方政府负责，而社会资本投资的铁路项目却无法享受这些政策和待遇。”王子华表示。
　　由于社会资本投资修建的铁路投入运营后会与国铁形成竞争，在此背景下，国家有关部门把社会资本投资的铁路纳入国家铁路网的积极性并不高。对社会资本投资的铁路而言，这是致命瓶颈也是最大的担心。

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